učiteľka MŠ

Dobrý deň. V MŠ (zriaďovateľom je obec) sa o pozíciu učiteľky uchádzala osoba, ktorá nespĺňala kvalifikačné predpoklady. ( Uchádzačka má SŠ ukončená maturitou, odbor dopravné podnikanie) Starosta obce, aj napriek nesúhlasu riaditeľa, ktorý chcel prijať kvalifikovanú učiteľku, túto osobu prijal ako učiteľku. Môže zriaďovateľ takýto krok urobiť a obsadiť pedagogickú pozíciu bez súhlasu riaditeľa MŠ? Ak áno, tak podľa akého zákona? Ďakujem