Prečo je otvorený trh s učebnicami lepší ako zatvorený?

Dynamický nákupný systém. Nový pojem v slovníku slovenských riaditeľov škôl, ktorí si ho už tento rok mohli vyskúšať v praxi. Stalo sa tak pri nákupe edukačných publikácií podľa nového kurikula, ktorý Druckerovi ministerskí úradníci rozdelili na niekoľko kôl.  

Kým ministerstvo hovorí o dynamickom nákupnom systéme (DNS) ako o jednom z najtransparentnejších nástrojov verejného obstarávania, učitelia už teraz pochybujú, či budú mať v septembri z čoho učiť. Obávajú sa, aby zase neboli nútení objednávať učebnice, ktoré vlastne ani nechcú tak, ako si to pamätáme pred rokom 2020, keď sklady boli plné kníh, z ktorých ani neučili. Na kolene si vyrábali vlastne materiály, alebo uprosili rodičov, aby prispeli na pracovné zošity, ktoré oni považovali za dobré ako zdroj učenia.

Najväčší komunitný portál www.skolskyportal.sk už v septembri 2025 upozornil, že je tu hrozba na opätovné uzatvorenie učebnicového trhu. Stalo sa tak po tom, ako bol online zverejnený nový školský zákon. V ňom sa na poslednú chvíľu pred druhým čítaním objavil aj celkom nový paragraf 13aa, v ktorom sa po prvýkrát spomína knižnica edukačných publikácií, prevádzkovaná Ministerstvom školstva Slovenskej republiky. Po prvýkrát sa počíta s tým, že ministerstvo bude poskytovať finančné prostriedky na vznik edukačných publikácií, bude ich tlačiť, ...a dokonca, že vlastníkom elektronickej verzie edukačnej publikácie v knižnici edukačných publikácií je Slovenská republika, jej správcom je ministerstvo školstva!

Netrvalo ani tri mesiace a Druckerove ministerstvo vydalo 10. decembra 2025 tlačovú správu s populistickým názvom „Školy dostanú najmodernejšie učebnice“. Nechýbajú v nej ubezpečenia, že školy si budú môcť vybrať, že výber zostáva plne v rukách učiteľov, že štát preberie na seba celý proces nákupu a administratívy... Že jediným kritériom na výber učebnice bude jej cena!

Pod záštitou Združenia vydavateľstiev a kníhkupectiev Slovenska (ZVKS), ktorá ako dobrovoľná organizácia zastupuje záujmy svojich členov a ochraňuje ich obchodné podnikanie, vzniká Platforma vydavateľov  edukačných publikácií. Desať subjektov, ktorí si delia učebnicový trh na Slovensku formuluje tzv. Deklaráciu pre moderné a efektívne školstvo – ako reakciu na novú učebnicovú politiku ministra Druckera.

Ohrozený partnerský vzťah vydavateľ – škola

Hlavný problém dynamického nákupného systému pre vydavateľov a pre školy je predovšetkým v narušení priameho, partnerského vzťahu medzi vydavateľstvom a konkrétnou školou. Tento vzťah je pritom kľúčový pre skutočnú kvalitu výučby, pretože vydavatelia v ňom poskytujú:

1. Metodickú podporu: Priamy kontakt umožňuje systematické školenia, webináre, odborné konzultácie a cielené budovanie komunity používateľov. Anonymizácia objednávok cez DNS znemožňuje efektívne smerovanie tejto podpory.

2. Konzultácie a pilotovanie: Učebnice sú pedagogický nástroj. Učitelia ich potrebujú vybrať na základe bezplatných vzoriek, ukážok a osobnej konzultácie s odbornými zástupcami. DNS redukuje výber na „zoznam položiek“ a oslabuje motiváciu vydavateľov investovať do týchto nefinančných služieb.

3. Flexibilné riešenie problémov: Pri priamom vzťahu sú reklamácie, výmeny chybne vytlačených kusov alebo urgentné doobjednávky vyriešené operatívne v priebehu dní. Vstup centrálneho obstarávateľa a DNS vytvára viacstupňový reťazec zodpovednosti, ktorý predlžuje lehoty a spôsobuje, že žiaci budú dlhšie bez plnohodnotných materiálov.

Závislosť na najnižšej cene pri autorskom diele v konečnom dôsledku ohrozuje dlhodobú stabilitu a kvalitu celého učebnicového trhu a nepriamo znižuje pedagogický efekt vo výučbe. Vydavatelia, ktorí  sa za tých pár slobodných rokov naučili ponúkať rôznorodé (alternatívne, inovatívne, konzervatívne a iné) učebnice, ich už ponúkať nebudú – lebo nesplnia kritérium ceny. Jednoducho postupom času nebude na výber a opäť sa na Slovensku dostaneme do situácie nedostatku a zlej kvality.

Poďme si teda zopakovať, aké riziká so sebou prináša zatvorený učebnicový trh, a prečo je otvorený trh s učebnicami pre školy jednoducho lepší..